淮安市停止物业服务企业资质认定、升级

停止受理三级和三级暂停物业服务企业资质审批，不再受理审批物业服务企业二级及以下资质，暂停受理物业服务企业一级资质申请……从今年1月到现在，有关物业服务企业资质停止审批和升级的话题，引起了社会尤其是从业者、创业者的关注。那么，停止资质审批，是否意味着关上了新进之门?是否表明物业服务市场已经进入“无资质”时代?针对社会关注的热点，记者进行了走访调查。

四类资质都已停批

今年以来，随着国务院公布第三批取消许可事项目录，物业服务企业不能办资质，不需要资质的说法就成为坊间热议的话题。

资质对物业服务企业来说，曾是市场准入的一张通行证，也体现着物业公司的实力和服务的水平。据了解，按照物业服务企业资质管理办法规定，物业公司资质可划分为一级、二级、三级以及三级暂定四个等级，一级资质由住建部审批，二级资质由省住建厅审批，三级及三级暂停资质由设区市住建局审批。

参与招投标，承接物业管理项目时，必须有资质;资质等级不同，物业公司所能承接项目的范围也不同。以区域来说，以往三级资质的物业公司只能在本市市场承接服务项目，二级资质可在全省范围内承接项目，一级资质则不受限制。另外，资质不同承接项目的体量也不同。比如三级资质只能承接20万平米以下的项目，而二级资质则可承接30万平米以下的项目。

记者梳理发现，取消资质审批的政策出台于今年1月，1月12日，国发〔2017〕7号发布了《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，取消物业服务企业二级及以下资质核准等39项中央指定地方实施的行政许可事项。随后，住建部要求各省市住建部门落实国务院7号文，不再受理审批物业服务企业二级及以下资质，暂停受理物业服务企业一级资质申请。

据介绍，江苏省住建厅于3月15日发出通知，停止受理和办理物业服务企业二级及以下资质认定工作，二级升一级资质申报资料也不再受理。“淮安市严格执行上级要求。”市住建局物管处工作人员说，物业服务企业资质认定、升级目前全部停止。

买了资质当不了法人

“我收购了一个物管公司的资质，能变更法人吗，能接单吗?”一位物管从业者来到市住建局咨询物业资质相关事宜。据了解，物管资质审批取消后，对一些正在创办或计划创办物业公司的创业者来说，产生了实实在在的影响。

为什么物业企业资质停批了，一些创业者还要收购有资质企业的资质呢?据介绍，按照《物业管理条例》相关规定，物业公司参与市场竞争，在招投标环节中，必须是有资质的企业才有资格参加。正因于此，才有了收购资质的情况发生。但淮安市住建局物管处工作人员表示，资质法人变更现在也已经停止受理。也就是说，即便现在创业者收购了有资质的物业公司，但资格法人不能变更。

手里有了资质，自己却不是法人，这种情况下能不能参加招投标，承接物业项目呢?市住建局物管处工作人员介绍，这要视具体情况而定，关键要看业主有什么样的要求。

新办企业暂不能接单

取消资质审批是不是就不能新创办物业企业了?记者在清江浦区市民服务中心工商登记窗口了解到，工商注册方面新注册物业企业并不难。

新创办的企业在没有资质，也没有买资质的情况下能不能承接物业管理项目呢?据介绍，新创办的物业企业，暂时不能参与招投标，承接不了物业管理项目。

市住建局物管处工作人员说：“这只是暂时的，随着相关法律、法规的修改完善，将改变这一窘况。”今后，在物业服务准入领域，或许只需要完成注册登记就看可以参与市场竞争，承接物业项目。业内人士认为，取消审批的目的正是降低门槛，鼓励创业，激发市场活力。

据介绍，资质审批作为一种行政许可，曾是一种监管的手段。取消资质审批之后，物业服务企业不是没人管了，只是更加强调了事中事后的监管，通过建立和加强信息公开、信用体系建设、红黑名单制度、推动行业自律等方式加强监管。这方面，淮安市已在2年前开始建立诚信体系，推行黑名单制度。仅2016年，淮安市就有多家企业上了黑榜。

来源：淮海晚报