全国政协委员周勇：明确物业服务在社区治理中的定位，加强政策保障力度

全国政协委员、中建集团党组成员、副总经理周勇建议：

首先，应当明确物业服务在社区治理中的定位，加强政策保障力度。

一是明确物业服务在社区治理中的定位。建议对物业服务在社区治理中的定位和参与机制进行研究，厘清物业服务与公共管理责任边界，杜绝把公共服务成本简单转移给物业服务企业，完善有关政府购买服务制度，加大政策保障力度。

二是将物业服务纳入生活服务类范畴。根据调查，疫情防控期间，物业服务企业经营成本普遍上涨10%以上。依据2016年国家税务总局相关办法，物业服务属于商务辅助服务，未能体现其居民生活必需之属性，既不能享受家政服务、养老服务的低增值税率，也不能享受今年2月7日财政部等出台的关于疫情防控免征增值税优惠政策。建议将物业服务行业纳入生活服务类，获得增值税减免等政策扶持。

三是将物业服务纳入政府应急管理体系。通过立法授权，明确特定时期物业服务企业社区封闭、居民出入管制等紧急处置权利，业主必须配合和遵守。同时，在应急物资储备、应急事项管理方面，给予相应政策和财政支持。

其次，应当推进行业转型升级，提升社区治理能力。

一是推进智慧社区建设。因社会发展趋势，建议将智慧社区纳入“新基建”建设范畴，加大对物业服务行业在5G、物联网、大数据、人工智能等新技术运用方面支持力度，满足社区居民网上缴费、社区团购等美好生活需求，推动行业转型升级，提升社区治理效能。

二是加快专业人才培养。目前，物业服务企业劳动密集型特点明显。建议相关部门加强制定分类卫生防疫防控标准，制定关键岗位的工作程序，定期开展防灾减灾演习，加强对物业服务从业人员的专业培训。同时，通过校企合作、“产学研”融合、加大师资队伍建设等方式，加快物业服务专业人才输出，提升行业整体素质和服务水平。

再次，应当完善相关制度体系，建立行业长效管理机制。

一是建立完善党建引领等制度体系。建议进一步建立完善包括党建引领的物业管理体制、业主履行相关义务的法律责任体系、物业服务费动态调整的定价机制、欠缴物业费快速审判机制、业委会运作失灵的救济制度、住宅专项维修资金补建和续筹制度等在内的制度体系，形成长效的行业管理机制。

二是加强行业信用评价体系建设。建议建立统一的物业服务企业信用等级评价体系，把疫情防控等重大社会责任表现，纳入企业诚信档案，与招投标挂钩，同时加强对失信行为的惩戒力度，引导企业履行社会责任，提高行业的责任感和公信力，成为社区治理的正能量。

来源：中国物业管理协会