兰州市重拳整治小区脏乱差 向物业管理顽疾“亮剑”

原标题：市住房保障和房产管理局全面推进城市管理工作——重拳整治脏乱差树立小区新形象

打造宜居宜业宜游的魅力兰州，是近年来兰州市委、市政府与数百万兰州居民的共同心愿。按照日前省委常委、市委书记虞海燕在集中研究解决城市规划建设管理方面的突出问题时特别强调，各相关部门要认真分析各自在城市管理工作中的角色定位、基本职责，认真查找工作中的突出问题，扎实制定具体整改措施，“刺刀见红”地解决突出问题，彻底改变“脏乱差”现状，着力提升城市新形象。

居民住宅小区是市民群众生活的基本场所，是城市管理的基础单元，也是社会治理的重要领域。近日，兰州市住房保障和房产管理局积极贯彻落实市城市管理工作会议精神，围绕部分小区物业管理不到位、不规范，安全隐患多，基础配套设施陈旧等实际问题，组织开展全市物业管理行业“双百大整治”专项行动，加大对全市居民住宅小区的物业管理与形象提升。同时，结合“三不管”楼院改造工程，推进“365”民生物业全覆盖建设。从住宅小区管理服务“软环境”与基础设施改造“硬环境”两大方面入手，全力破解部分老旧小区“脏乱差”现状，全面改善城市居住环境。

“不论是提升改造‘三不管’楼院，打造365民生物业管理全覆盖，还是开展‘双百大整治’专项行动，重在围绕城市管理工作深入查找我市物业管理行业存在的问题，对症下药。不仅要美化城市居住环境，更要让老百姓分享城市经济社会发展红利，提高居民生活幸福指数。”9月16日，市住房保障和房产管理局局长唐琦如是说。

向物业管理顽疾“亮剑”

随着经济的快速发展，人口密度的不断增长，城市住宅小区如雨后春笋般涌现，极大地改善了城市居住环境。然而，一些建成时间较长、基础设施差、物业管理服务落后甚至缺失的老旧楼院也不在少数，成了城市物业服务管理中的薄弱环节。为了全面提高城市管理水平，彻底改善住宅小区综合环境，有效提升全市物业服务水平，市房产局在全市物业管理行业组织开展的“双百大整治”专项整治行动全面启动，向全市物业管理行业顽疾“亮剑”。

“在本次‘双百’行动中，我们将对问题突出的100个住宅小区，进行为期100天的集中专项整治，彻底改善这些小区的居住环境，提升物业服务水平。”采访中，市物业管理办公室主任张庆贞介绍称。通过开展“双百大整治”专项行动，要使全市物业服务规范化程度和综合服务水平有明显提升，使全市老旧住宅小区及“三不管”楼院的综合环境有明显改善，彻底改变环境卫生脏乱差、安全管理隐患多等问题。同时，抓好物业服务企业在经营管理和物业服务等方面规范化和制度建设，建立组织机构和长效机制，从根本上解决好老旧住宅小区及“三不管”楼院在管理上缺失、服务上不到位和住户不满意的问题，不拖城市管理工作的后腿，不拖“五城联创”工作的后腿。

按整治行动要求，对物业经营管理不规范、服务质量不达标、环境卫生“脏乱差”、严重存在安全隐患的小区，将进行重点整治。今年12月1日-20日，市物管办将联合四区物管办对100个整治小区逐个进行检查验收，并向社会各界通报整治成效。对整顿中屡教不改、问题突出的小区物业管理单位将列上“黑名单”，进行公开曝光。

整治六大板块突出最严最细

值得关注的是，这次双百整治行动将需要整改的任务细化到了每一个点位上，而所有问题都是老百姓长期关注并反复反映的突出问题。

据悉，“双百行动”中，全市物管部门将重点整治物业基础管理、综合环境、安全管理、车辆管理、房屋及设施设备管理、“三不管”楼院管理六大方面。从整治要求的细化目标来看，整治措施覆盖到了物业管理的每一个细节，充分体现了最严最细的管理服务理念。

基础管理

整治重点内容有：签订规范的物业服务合同，双方的权利义务明确;承接物业时，签订承接查验协议，各类手续资料齐全;建立健全质量管理体系，各项管理制度和岗位职责健全，有具体工作标准、落实措施和考核办法;竣工验收、承接查验、业主资料、物业租赁、日常管理资料档案管理有序;员工统一着装，佩戴标志;管理及特种作业人员持有有效上岗证书;在物业管理区域内显著位置公示服务内容、服务标准和服务监督电话;建立投诉处理，有效解决矛盾纠纷;建立特约服务回访制度，有回访记录;采取多种方式与业主保持有效沟通，及时听取业主意见建议，每年应进行一次业主满意度测评;积极配合辖区公安、街道社区开展城市管理工作。

综合环境

整治重点内容有：按照市大气污染防治指挥部要求，落实小区湿法清扫和每日四次洒水作业，屋面每半个月清扫一次，大风沙尘天气来临前集中清洁一次;小区环境卫生整洁干净，无卫生死角，及时清理乱贴乱画;生活垃圾不落地，日产日清，建筑及装修垃圾定点堆放，及时清运;合理配置垃圾桶(箱)，并干净整洁;绿地绿篱长势良好，修剪整齐，无枯枝异物，绿地无裸露，有爱绿护绿提示牌。

安全管理

整治重点内容有：建立小区主出入口24小时值班制度和安全巡逻制度;设有安全防范电子监控，录像资料至少保留一周;与辖区公安部门建立治安联防机制;对搬出小区的大宗物品有严格的管理制度;对出入小区的装修人员实行临时出入证管理;对出入小区或租住小区的可疑人员应进行询问登记，必要时及时向公安部门报案，避免不法分子进入小区;建立健全火灾、水浸、电梯困人、治安案件和交通事故等突发事件应急预案;消防实施齐全，保持消防通道通畅。

车辆管理

整治重点内容有：设置大门及地下停车场门禁系统，做到人车分流;合理划定停车位，保障车辆有序停放;与固定停车业主签订车辆停放服务协议，明确责权利关系;强化临时停车管理，保障小区道路通畅;制定停车管理规定，并在停车场悬挂;制作限速提示牌及限速带，有效控制小区车速;按照道路交通法规规定，划定和制作行车方向等标示。

房屋及设施设备管理

整治重点内容有：健全房屋共用部位、公用设施设备日常管理和维修养护台账，检修保养记录齐全;根据房屋及设施设备使用年限，定期检查，确保安全;按照住宅装饰装修管理规定，建立完善装修管理制度，及时制止或上报装修违规行为;规范装修市场，彻底根除强买强卖沙子水泥等为;有完善的设备安全运行管理制度和设备台账，运行、检查、维修和养护记录完整;严格执行设备运行操作规程，完善日常保养检修制度，健全水、电、燃气、消防、监控、电梯等设备突发事件应急预案和处理措施，设备房整洁卫生;对危及人身安全的部位和设施设备，设有明显标示;强化二次供水管理，按照相关规定取得相关许可，并按规定时间清洗水箱，确保饮用水质安全。

老旧楼院管理

整治重点：按照《兰州市365民生物业管理全覆盖工作实施方案》要求，重点整治小区环境清洁标准低，垃圾清运不及时，卫生死角多，乱贴乱画和乱悬乱挂现象;积极与相关部门联动，有效整治小区内违章搭建和违章经营行为，为居民营造整洁干净的生活环境。

消除管理盲点要实现全覆盖

谈到“三不管”楼院，住户大都头疼不已。没有物业管理，没有单元楼门，垃圾随处可见，楼体破旧、院落杂乱、地面坑洼……三不管”楼院是指无专业化物业企业管理、无建设主体单位管理、无业主委员会管理的物业小区或单体分散的楼、幢、院。由于历史原因，截至2014年6月兰州市近郊四区还存在着相当一部分“三不管”楼院，这些小区由于建筑年代久、基础设施差、困难(拆迁)户多、未归集住宅专项维修资金等原因，专业化物业公司不愿进驻管理，造成小区环境卫生脏乱差、车辆乱停乱放、小区安全无保障。长期以来，这些老旧小区内公私房混合、产权复杂，形成了单位不管、居民管不了、物业公司不愿管的真空地带。住在那里的居民又多是低收入家庭，既无力改善环境，也无力搬迁。

如何才能切实有效地做好“三不管”楼院物业管理，消除城市管理盲点，助推城市文明形象整体提升?面对这一现实性问题，我市住房保障和房产管理部门进行了积极探索与大胆尝试，形成了一个共识：管理服务软环境、基础设施硬环境两手抓，齐头并进。

据了解，自2014年起市房产局开始实施365民生物业管理全覆盖工作，按照物业先行的原则尝试建立“三不管”楼院长效管理机制，即在“三不管”楼院进行整体改造之前，先期引入专业化的物业企业对“三不管”楼院进行管理，让居民先期享受到最基本的物业服务。按照工作部署，“365”民生物业管理将重点为全市居民提供365天全年的物业服务。此外，“365”民生物业全覆盖中的“3”指三大资金来源保障，即“政府补助一部分、企业补贴一部分、业主自筹一部分”。“6”指六大工作联动机制，即市区政府联合管理机制、市直部门联动包抓机制、品牌企业介入联营机制、动态量化监督考核机制、长效宣传联创机制、服务对象参与联建机制。“5”指物业覆盖院落基本实现五化目标，即院落净化、楼道亮化、小区绿化、氛围文化、安保常态化从一座城市的发展变迁来看，全力推进“365”民生物业全覆盖，涉及到近郊四区375万平方米住房，受益人群可达到50076户居民、13.5万居民。

从一座城市的发展变迁来看，全力推进“365”民生物业全覆盖，不仅关乎375万平米“三不管”楼院居民的居住生活环境，不仅关系着城市形象的改善与美化，更是建立和谐文明城市的必然选择。

市房产局物业处处长袁立铭告诉记者，开展“365”民生物业全覆盖，重点要抓好近郊四区“三不管”楼院的物业覆盖，确保居民享受基本的物业服务。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，全市房产系统将以优化城市人居环境、切实改善民生为目标，坚持物业管理先行，采取政府购买服务的方式，着力实施、推进民生物业全覆盖工作。“我们的目标是：到今年年底，全市近郊四区375万平米“三不管”楼院将完成100%的物业覆盖，消除物业管理盲点。”

改造完成40个“三不管”楼院

“今年，我市将在近郊四区改造完成40个‘三不管’楼院，实现近郊四区375万平米“三不管”楼院物业管理全覆盖，这是今年市政府为民兴办实事项目之一，也是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。我们将以踏石留印、抓铁有痕的作风，把这项民心工程抓实抓好，让更多老百姓得实惠。”市住房保障和房产管理局局长唐琦表示。

今年，我市将综合整治改造完成40个“三不管”楼院。其中，城关区10个，七里河区15个，西固区5个，安宁区10个。

在40个“三不管”楼院的提升改造工作中，具体的改造内容包括五个方面：一是美化建筑立面。清洗粉饰“三不管”楼院建筑楼(墙)体外立面，清除屋顶积存物。二是拆除私搭乱建。拆除违法建设、逾期临建，拆除破旧建筑，拆除废弃线网、线杆、烟囱，规范广告牌匾。三是补栽绿化植被，恢复绿化功能，清除乱堆杂物及各类小广告。四是改造老旧管网。完善雨污水管线，改善路面排水设施;保持各种井盖、雨蓖与路面齐平、完好。五是完善公共设施。修整破损道路，保持道路畅通;根据小区内及周边地区条件，合理设置机动车停车位;完善无障碍设施和公共照明等市政设施。增设市政环卫设施、防盗防火安全设施、信息发布便民设施、文体锻炼娱乐设施;在一些条件相对较好的“三不管”楼院，还将打造文化墙体，提升小区文化品位。

要让“脏乱差”老楼换新颜

临夏路街道办地处西关十字商贸中心，辖区内外来人口密集、流动频繁，老旧居民小区集中，一些“老城区病”在这里显得极为突出。特别是有些“三不管”小区硬件设施落后，无物业公司愿意接手，长期以来居住环境脏乱差，治安状况很不好，总让这里的居民们烦心不已。

9月16日，记者在城关区付家巷2-10号居民楼院内看到，整个院子干净整洁，杂物间已粉刷一新。居民楼原有的垃圾道已封闭，每个单元门口都摆着蓝色的新式垃圾桶，每天及时清运。加装了电子安全防盗门，楼道内墙壁雪白，新换了金属扶手，安装了声控照明灯，残破的玻璃都已重新更换好……经过民生物业全覆盖工作，昔日“三不管”老楼院已是焕然一新。而在此之前，这里虽临近城关区繁华商业区，可卫生环境、治安环境都非常差。垃圾随处丢，夏天每个单元口都是瓜皮发臭、黑水乱流。没有物业管理，没有单元楼门，没有院落绿化，地面坑坑洼洼，失窃事件时有发生。更为无奈的是一些“三不管”楼院供水、供电、供暖设施严重老化。冬天没暖气，夏天常停水，成了家常便饭。

“三不管”楼院整治工作有没有成效，群众最有发言权。谈到自己所居住小区的新旧变化，居民李海东感慨地说：“以前居住环境很差，每次有朋友来做客，都觉得不好意思。治安状况也不好，时不时听说邻居被盗，心里很不踏实。我也考虑过卖房，虽说地处市中心，可价格比周边的家属区要低10多万。现在好了，虽说是老房子，可物业服务都有，环境也很不错。即使出售，也能卖个好价钱。”李海东的一番话，说出了许多住户的心声，也是对我市“三不管”楼院改造工作的肯定。

市房产局物业处袁立铭处长说：“老百姓的心里敞亮了，就说明我们‘三不管’楼院整治工作做到位了。目前我市近郊四区‘三不管’楼院的改造工作进展顺利。”据袁处长介绍，今年以来，我市房产部门继续督促近郊四区做好“三不管”楼院整治改造和物业全覆盖工作。截至目前，近郊四区已基本消除“三不管”楼院，初步实现了物业管理全覆盖，近郊四区375万平方米的“三不管”楼院已有372万平米纳入管理。其中，城关区215.33万平米、七里河区116万平米、西固区25万平米、安宁区15.6万平米，物业覆盖率达到99.2%。

投诉电话

为了方便广大市民对全市物业管理行业进行监督，提高全市物业管理精细化水平，我市房产部门向社会各界公布了全市物业管理相关责任单位和近郊四区物业管理部门投诉电话。今后，市民如遇到各类物业纠纷和管理问题时，可拨打投诉电话寻求帮助。

兰州市物业管理办公室：　8401690

城关区物业管理办公室：8512787

七里河区物业管理办公室：2340948

西固区物业管理办公室：7584194

安宁区物业管理办公室：7666323