重庆城乡物业全覆盖 锦江区获中国人居环境范例奖

物业之家讯：日前，国家住房和城乡建设部发布公告，揭晓了2012年中国人居环境奖和人居环境范例奖。来自全国的38个项目被授予2012年中国人居环境范例奖。其中，锦江区凭借“城乡物业管理全覆盖及社区建设项目”名列其中，成为全省唯一获此殊荣的单位。

中国人居环境范例奖是我国参照联合国人居环境奖新设立的一个政府奖项，是中国人居环境建设领域的最高奖项。

2009年以来，锦江区以提升居民群众生活质量为出发点，以城乡物业服务全覆盖为抓手，以社区院落为基本单元，以社会组织为载体，着力构建“政府引导、市场调节、业主自治、和谐有序、城乡一体”的物业管理新机制，不断改善城乡环境，积极推进小康社会建设。通过一系列行之有效的举措，实现了环境改善，服务到位，群众满意。通过对老旧院落中的集中整治和推进物业服务标准化、数字化和网络化建设，锦江区的环境更优美、卫生更整洁、秩序更良好。通过开展“和谐院落宜居锦江”主题活动和“星级院落”的评选活动，调动了居民群众和社区物业服务中心的积极性。城乡物业管理全覆盖工作的推进，不仅大大改善了城乡居民的生活环境，而且为加快区域经济特别是现代服务业的发展营造了良好环境。

老旧小区有物管了 还要管理标准化

锦江区此次获奖，主要得益于锦江区自2009年开始的“城乡物业全覆盖”探索，以及率先开展服务标准化试点，并成功通过验收，创造了物业服务的全国性样本。据悉，这些探索已经让40万人直接受益，60多万人间接受惠。

没有专业物管 850个小区群众住得不安心

锦江区地处成都市的中心城区核心区域。2009年前，锦江区全区有老旧社区院落、非专业物管小区850个，面积约572万平方米，涉及城乡居民8.5万户，其中有不少住户属于中低收入家庭和困难群众。

“这些小区虽然大多地处闹市区，可由于没有专业物业管理，长久以来各种问题比较多，群众意见也很大。”锦江区城管局局长张文介绍说。比如房屋权属关系复杂、硬件先天不足、后天失修失养，环境卫生、治安管理等问题就成了最突出的问题。“绿化带、楼道、小区公共区域卫生无人管理，小区的安全问题全看门卫的责任心，群众纷纷表示住得不安心。所属街道和社区虽然也加强了管理，可一直无法建立长效的机制。”

近年来，锦江区确定了建设“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”战略目标。为切实改善城市人居环境，从2009年3月开始，锦江区在全区老旧院落和农村新型社区开展了城乡物业管理全覆盖工作，努力实现环境改善、服务到位、制度健全、群众满意的工作目标，为经济社会发展营造和谐文明的城市人居环境。同时，也将这项工作作为加强社会管理和创新的重要抓手。

依托社会管理改革 引入物业服务其他管理人制度

2009年起，锦江区提出用3年时间达到全区城乡物业服务“全覆盖”。

特别值得一提的是，锦江区这项工作的推进，不是“单打独斗”，而是和当时正在大刀阔斧进行的街道管理体制改革、社区治理机制改革、培育社会组织发展三项改革结合起来。

该区创新性地在全区16个街道办事处成立街道物业管理全覆盖工作领导小组，街道物业纠纷调处中心，并增设了物业管理科。

针对老旧院落没有专业物管的现状，锦江区依托社会组织管理改革，设立了社区物业服务中心，并在中心城区率先为社区物业管理中心发放了《物业服务其他管理人证书》，弥补了小区物业管理中仅有专业公司才能实施管理的单一局面。

近年来，锦江区已累计完成全区850个老旧小区、非专业物管小区的院落整治，面积约572万平方米，涉及城乡居民8.5万户，实现了城乡物业管理“八有”目标，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养和维修服务等。目前，物业服务已经覆盖全部新建小区和老旧社区院落，管理项目已经达到1159个，管理面积达到1971.19万平方米。

截至2012年底，在该区注册的物业服务机构共151家，其中一级资质9家，二级资质16家，三级(含暂定三级)物业服务机构126家；一级资质占全市的15%，二级资质占全市的13%，物业服务从业人员达2.8万人。物业管理已覆盖了从住宅物业到办公楼、工业厂房、学校、医院等多种物业类型，服务项目1159个，服务面积1971.19万平方米，其中获得国家示范小区(大厦)6个，四川省物业管理优秀住宅小区(大厦)29个，成都市优秀住宅小区(大厦)76个，获评“成都市物业服务其他管理人示范基地”和“成都市社区(院落)物业管理示范基地”的各1个。

标准化试点通过 验收创造物业服务的全国样本

实现全覆盖的基础上，锦江区还自加压力，提出要对城乡物业全覆盖进行提档升级，提出要稳定物业服务覆盖率100%，力争80%以上老旧住宅区建立群众自治组织，进一步提升群众的满意度，被国家标准化管理委员会列为全国服务标准化试点项目。

试点中，锦江区将服务标准化的理念有机融入城乡物业管理，成功构建起较为完善的物业服务标准体系，并成为全国唯一一家覆盖公共服务和物业服务两个领域的国家级实现项目。经过努力，形成了社区物业服务中心基本要求、社区院落公共基础设施建设规范、社区物业服务中心窗口服务规范、社区院落物业服务规范和社区院落物业服务信息公开编制指南等五个方面的标准体系，填补了我国城乡物业管理服务标准的空白。

此外，该区在成都市率先探索为老旧住宅区公共建立应急维修保障机制。区财政将按照一个社区每年10万元的标准，吸引社会资金，为老旧住宅区房屋设立公共应急维修专项资金，增强老旧院落应急维修服务保障能力。

去年9月，锦江区的这项试点以98.2分的优异成绩通过评估验收，为破解物业服务标准化树立了全国性的样本。

张文表示，锦江区将加快建立区、街道、社区三级物业管理投诉受理制度和物业服务纠纷快速处理调解组织体系，并在全市率先建立物业管理第三方监理评估制度。