近来每天天刚麻麻亮，在鸡泽县风正乡中风正村，益民保洁公司的几名保洁员，就会开始对每条街巷、每家的房前屋后进行卫生清扫。村民起床后，出门就是整洁干净的环境。如今在邯郸农村，通过市场化运作，已建立了56家农村卫生保洁服务公司，在占邯郸农村三分之一的12个县64个乡镇的1631个村，实现环境综合整治常态化管理。
在农村面貌改造提升工作中，为有效破解农村环境综合整治常态化管理难题，邯郸市创新思维、创新路径，在政府主导下，大胆引入市场机制，探索出了一条农村保洁市场化新模式。
公益投入促生模式。农村卫生保洁，由于利润空间小，很少有人愿意主动投资经营。为此，鸡泽县风正乡由政府出资作为启动资金，成立了益民保洁服务公司。公司成立后，乡政府作为业主，将所辖的15个村、两条重点道路的清洁任务承包给该公司，并按照县、乡2∶1的比例筹集资金，作为支付保洁公司的保洁费用。“公司成立后，将辖区所有村和重点路段划分成16个卫生区，由公司78名保洁员负责清扫，每天早晚两次，确保了各村卫生环境整洁有序。”益民保洁服务公司经理田朋聚说。
政企联办合作模式。依照这一模式，肥乡县天台山镇探索成立了天台山保洁有限公司，由镇、村两级投资50万元购置了一辆扫地车、一辆洒水车及8辆垃圾清运车，这些设备以折价入股形式注入保洁公司，村集体原购置、配置的脚蹬三轮车、铁锨、垃圾池等划入保洁公司使用并由其负责维护管理。公司与各村保洁员签订聘用协议书，实行雇工式管理;市、县拨付给各村的保洁费，作为政府购买服务的费用每月支付给保洁公司，保证其正常运转。
有偿服务收费模式。邱县邱城镇成立了百佳居保洁服务有限公司，按照“谁受益、谁交费”的原则，负责对承包区内的卫生进行清理，承包区内经营性店户、工厂、学校等也要缴纳一定的服务费用。收费标准严格按照物价部门规定执行，并且进行收费公示，聘请人员对收费进行严格监督。
市场化的保洁公司，既要保证农村环境卫生常态化，还要实现自身赢利。“除了承担乡里的所有保洁工作外，我们也在摸索新的出路，积极拓展市场空间。”田朋聚介绍，不久前，他们又承揽了乡内40多家棉纺企业的定期保洁业务，每月能赢利8000多元。接下来，他们还打算承揽邯郸市区的一些街道保洁业务。
农村保洁公司化运作后，并不表明政府就此可以袖手旁观了。邯郸市新农村建设办公室专职副主任孙向东介绍，为保证治理效果，政府必须承担起公共服务监督者的角色。目前，邯郸由市农工委牵头，环保、卫生、建设等部门参与，组成了农村环境卫生联查考评组。考评组进行常态化下乡巡查，对巡查考评结果进行大排名，连续两次排在后十名的乡镇，其“一把手”将被免职。去年以来，邯郸已有3位乡镇党委书记因排名靠后被免职。
“通过不断拓展业务、扩大规模，农村保洁公司化运作逐渐成熟起来。以后，农村也会和城市的居民小区一样，实现物业化管理。”孙向东对公司化保洁的前景充满信心。(记者袁川)
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