近年来，我国城市发展迅速，日新月异。人民日益增长的美好生活需要，对政府在城市综合治理方面提出了更高的要求。如何进一步提高城市管理的科学化、精细化水平，成为一道现实课题。党和国家逐步在城市综合治理领域推陈出新，积极探索在城市发展中出现的各项治理难点。
01城市综合治理现状及存在的主要问题
当前，城市治理中存在一些问题，影响了城市管理的效率以及市民的感受，主要体现在以下几个方面：一是多头对接，效率较低，一些城市市政业务众多，管理界面复杂，不同业务的开展需要对接的上级主管部门多。例如环卫、市政工程维护既要对接市政园林局，又要对接属地街道办事处等机构。部分人员疲于应付各类主管部门的检查与整改，服务效率低、执法管理效果较差等问题亟待突破解决；二是单业务线条垂直化管理，资源整合能力较低，目前，大部分城市的管理业务以外包或购买服务等形式开展，实行垂直化管理。同一管理区域内各业务单元人员自主配置，各司其职，关联性较低，缺乏统一管理与整合，管理效率较低；三是人员管理机制弱，缺少专业技术人员，随着城市管理要求的进一步提升，对专业人才的需求也越来越高；四是城市管理智慧化手段缺失，管理的精细化水平有待提升，一些城市的市政业务管理较为简单粗放，管理手段严重依赖于人，在专业化、数字化、精细化管理方面尚存短板，业务管理成效还未形成数字化运营分析报表，管理的精细化程度有很大的提升空间。
02引入城市物业管理，助力精细生活
城市精细化治理的本质就是解决基层管理的实际问题。针对上述几点问题，需将城市整体作为一个“大物业”，引入专业化服务总包，通过集约化资源，实现一体化运营。对此，笔者提出以下几点思考：
一是通过机制改革，提高执法效能。推进城市综合治理机制改革，坚持“管干分离、以费养事”的原则，将城市公共服务事项逐步推向市场，使城市管理重心下移、力量下沉，让政府能够回归后台，缩短执法半径，提高执法效能。建立健全统筹协调机制，试点成立高规格的城市综合管理委员会，建立联动机制、高位指导协调，形成各司其职、协同作战的格局，强化城市管理有力、有序、有效推进。
二是引入市场机制与社会专业资源参与城市管理模式。通过引入市场机制与社会专业资源参与城市管理模式，逐步解决当前多头执法，管理交叉和管理资源浪费的困扰。政府部门应集中精力提供更优质的行政服务，加强对专业公司城市管理工作的业务指导和执法保障。专业公司承担资源整合平台的角色，并对各专业资源进行组织协调、监督检查和考核评价，让专业力量赋能作业端，让业务更高效，服务更贴近群众，切实提升城市管理的质量。
三是通过平台化企业实现一体化运营，优化管理效率。通过平台型城市服务商的搭建，将城市空间服务中的各项服务资源整合至统一的平台上，既各司其责，又统一管理，加强了业务间的沟通及资源的互补，避免多头对接造成的资源浪费及互相推诿等情况。同时，引入物业管理模式，还可以发挥企业优势，建设多元人力资源体系，根据业务需求，设置灵活的人员编制政策，摆脱原有政府管理体制下人员调整繁琐的弊端；建立科学、合理的薪酬绩效考核体制，将员工的日常表现与实际薪资挂钩，多劳多得；建立内部晋升机制；营造良好的企业文化氛围，有效地激励员工的工作积极性。
四是推动智慧平台搭建，实现各类资源优化配置。随着信息技术在各领域的广泛应用和渗透，城市管理智能化变得越来越重要。通过智慧化平台的搭建，统筹整合各项城市综合治理业务，采集基础信息，形成档案化管控；统筹管理人员、设施设备、事件等，实现各类资源优化配置；物业服务企业还可以建立动态监测预警机制，优化设备设施管理手段；利用物联网技术，对城市的关键设备设施进行在线监测，实现自动化监测、判别及预警，保障设备设施管养的及时性；实时监测数据有助于进一步分析设备设施功能、能耗管理等。不仅如此，智慧平台的搭建还可以提高运营效率，以数据驱动运营升级。城市日常运营状态可实时监控，实现运营数据来源多元化，避免依赖单点所产生的数据作为分析问题的基础，从宏观和微观方面协助城市管理人员，挖掘管理方向和运营手段，优化运营策略，为政府决策提供数据支撑，提升运营实际效果。
五是像物业管理一样精细化管理城市。城市管理和物业管理都是在建筑物、配套设施设备和相关场地开展环境卫生、秩序、园林绿化等基础作业工作，内核逻辑相通，基础业务相似，差别只在服务量级上。
通过建立以市民参与治理为理念、以“互联网+”为手段的新型城市治理模式，市民不仅可以投诉、举报、反映问题，还可以通过抢单参与问题的处理和化解，减少需要政府部门强制执法的案件数量，更好地维护社会和谐稳定。
总之，物业管理与城市综合治理有着天然的内在联系，优质的市场化物业服务企业有完善的企业管理机制及平台型企业的运营经验，将城市当作一个尺寸更大、政府提供资源和执法保障的“物业项目”来管理，让城市管理像物业管理一样精细。因此，引入优质的市场化物业服务企业有助于一站式解决政府在城市综合治理上的市场化服务需求。在未来的发展中，城市物业管理将成为社会综合治理不可或缺的配套产品。
来源：北大物业讲堂
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